Депутаты ЖК об общенациональном диалоге

 02.05.2012

Институт общественной политики обратился к депутатам Жогорку Кенеша с вопросом о том, нуждается ли Кыргызстан в построении общенационального диалога и в какой форме он должен проходить.

Свое мнение по этому поводу высказала Наталья Никитенко, депутат Жогорку Кенеша КР, член фракции «Ата-Мекен»: «Кыргызстан сейчас в этом особенно нуждается. На самом деле, такой диалог надо было  начинать несколько лет назад, задолго до ситуации, когда мы столкнулись с явным противостоянием, непониманием, отсутствием единого видения будущего страны у наших граждан, которые представляют разные социальные, этнические и другие группы.

Другое дело, каково ожидание от такого диалога, что могло бы стать его результатом. Важно, чтобы это привело к чему-то созидательному, к выработке какого-то инструмента, который смог бы работать и в дальнейшем как постоянная, системная площадка. Необходим механизм для того, чтобы обеспечивать, во-первых, единение и постоянство такого общенационального диалога и, во-вторых, чтобы результаты в качестве заложенного механизма нашли отражение в системе государственного управления страны.

Мне кажется, это масштабный процесс, его, наверное, нужно проводить на различных площадках, посредством различных способов и механизмов. То есть на начальном этапе это может быть какая-то адресная работа с разными группами населения, представляющими разные регионы, этнические сообщества, социальные группы. Например, это может быть какое-то исследование или опрос, чтобы выявить отношение, видение, ощущение и, самое главное, ожидание общества относительно того, какой должна быть страна в перспективе. Это один из вопросов, который я бы поставила во главу угла.

То есть в результате такого предварительного исследования могут быть сформированы некоторые представления о том, каким наши граждане видят Кыргызстан. Вокруг этого можно использовать и другие механизмы, результатом данного всеобъемлющего исследования могли бы стать какие-то дискуссионные, предметные площадки опять же в разных форматах.

Я думаю, что неплохо было бы задействовать в этом процессе средства массовой информации, потому что без этого построение такого диалога вряд ли возможно. Это могут быть и телевидение, и газеты, которые, в принципе, могли бы выделить определенное время или полосу для предметных обсуждений, обмена мнениями или зарисовок на основе получающихся данных.

В конце концов, такая работа привела бы к тому, что наши граждане, наше население могло бы задуматься в отношении будущего не отвлеченно, а вокруг каких-то конкретных направлений, сформированных на основе общественного мнения разных групп, вокруг конкретных предложений. То есть таким образом получить от граждан вполне квалифицированный, важный совет, или, если хотите, обратную связь, и с ней уже работать.

Дальше надо думать о том, как встраивать эти мнения на уровне политического видения будущего страны, чтобы эти мнения явились основой, магистралью для построения картины будущего Кыргызстана. Затем это должно системно найти отражение в стратегиях: в стратегии развития страны, отраслевых стратегиях, например, экономической, социальной, это должно спуститься на все уровни управления, во все сферы, вплоть до местного самоуправления. Только тогда, на мой взгляд, процесс будет завершенным.

То есть инициатива должна идти от граждан, которые в конце должны явиться участниками и потребителями тех изменений, которые они сами зададут. Такой могла бы быть схема, и я думаю, что она должна состояться. Потому что мы пришли к ситуации, когда у наших граждан практически отсутствуют какие-то общие ожидания и надежды, и это, честно говоря, очень плохой показатель. Я думаю, что если бы была организована такая инициатива, она могла бы, в конце концов, постепенно формировать какое-то реальное представление, и переходить к конкретным действиям.

Но хотелось бы отметить, что есть риски профанаций. Были попытки собирать диалоги, курултаи и тому подобное. Но, когда это происходит на политической арене, мы сами видим, каков результат. У таких мероприятий сразу получается какой-то политизированный окрас, решения таких обсуждений, так или иначе, используются в каких-то интересах. На мой взгляд, это не выход, такой подход показал свою не очень высокую эффективность.

Опять же, если говорить о том, что необходимо проводить такие обсуждения на уровне гражданского общества и экспертного сообщества, то нельзя не сказать о том, что такие обсуждения проводятся. Но без надлежащей государственной поддержки они не способны привести к каким-то реальным изменениям и действиям. По сути, это формирование мнений, это важный долгосрочный процесс, но ему нужно подкрепление. И в этом смысле только в планомерном взаимодействии этих секторов возможно добиться какого-то ощутимого результата. Но начало должно быть не политизированным и должно находиться в экспертном поле».

В ходе интервью депутат подчеркнула, что в общенациональном диалоге должны принимать участие все максимально заинтересованные политические силы: «Но при этом, на мой взгляд, очень важно, чтобы политические силы на первом этапе, по крайней мере, на экспертном, не имели какого-то довлеющего влияния, потому что это может значительно скорректировать или изменить в ту или иную сторону результаты, или же они могут быть как-то использованы. Безусловно, у политических сил есть свои площадки, свои программы, в которых также отражено видение будущего Кыргызстана, или многое в них, я надеюсь, взято в ходе работы с гражданами, с избирателями. Поэтому я думаю, что к этой работе, к обсуждению, к сверке того, что заложено в разных программах, к сверке того, что видят и хотят получить в будущем наши граждане, было бы целесообразно  подключить политические силы, которые имеют видение всего этого. Я думаю, что нужно создать равное участие», - отметила Никитенко.

Наталья Никитенко также сказала о том, кто, по ее мнению, должен быть модератором данного процесса:

«В принципе, модератором данного процесса может выступить и политическая элита, так сказать, задать вопросы, но это будет носить несколько иной характер. Я думаю, что целесообразно было бы начать диалог через профессиональные сообщества, гражданские организации, которые имеют широкие выходы и сеть, которые работают с гражданами напрямую. В таком случае это действительно носило бы исследовательскую, аналитическую оценку и не носило бы политизированного окраса с точки зрения влияния той или иной политической силы. А также в представлении граждан это носило бы исключительно экспертный характер. Я думаю, на первом этапе, на уровне, например, сбора мнений и построения картины было бы очень правильно привлекать экспертное и гражданское сообщество.

Когда первые результаты будут получены, нужно начинать работать непосредственно с политической элитой для того, чтобы удостовериться, что результаты большой работы через СМИ, дискуссионные площадки, посредством обратной связи предметно ложатся в поле деятельности властьпредержащих, то есть конкретные решения переходят в конкретные действия».

Говоря о роли государства, гражданского сектора, экспертов, СМИ в построении общенационального диалога, Наталья Никитенко отметила: «Я думаю, что у каждой из этих групп имеется ключевая роль, потому что общенациональный диалог предполагает участие различных сил общества. В этом смысле я бы не стала отдавать приоритеты каким-то определенным участникам процесса, но я думаю, что равная доля участия должна быть со стороны каждой группы. Однако в какое-то время роль и участие их могут быть разными».

Азамат Арапбаев, депутат Жогорку Кенеша КР, член фракции «Ата-Журт», считает, что «бесспорно, на данный момент для Кыргызстана очень нужен и важен общенациональный диалог»: «Он необходим, в том числе и для сохранения суверенитета страны. Сейчас у нас есть оппозиция, есть власть, сложилась политическая  система. Если, скажем, сегодняшняя власть не будет  прислушиваться к мнению и голосу оппозиции, то возможны последствия. Мы сталкивались с этим дважды, и я могу с прискорбием сказать, что это не является позитивным достижением. 

Все должно решаться за столом переговоров, баталии, какие-то споры должны происходить в стенах парламента или правительства,  не выходя за их пределы. Сегодня мы должны обеспечить нашим гражданам стабильную и спокойную жизнь. Законы, принятые предыдущими парламентариями и принимаемые сегодня, должны работать и действовать.

Никакая политическая организация не говорит о том, что сегодня разрушит государство, все говорят о создании светлого будущего. Я думаю, что для этого  необходимо сесть за стол переговоров, объединить все конструктивные силы, которые хотят работать на благо страны, каждый в своем направлении, объединить весь народ Кыргызстана, не делясь на регионы, политические партии и др.

У нас более 150 политических объединений, уставы  всех этих организаций фактически одинаковые, разницу  можно увидеть только в знаках препинания. Никто не хочет создавать тоталитарный режим, все хотят идти по пути развития, по пути демократии, все хотят того, чтобы народ в Кыргызстане, не делясь на нации, жил в достатке и верил в будущее. Государство должно защищать всех законопослушных граждан Кыргызстана, обеспечить конституционные права на труд, на отдых, на свободное передвижение и так далее. Вот вокруг чего мы должны объединяться.

В последние годы появилось такое понятие, как регионализм. Мы должны убрать это разделение, на мой взгляд, это самая главная задача.  Также очень важная задача – это построение межнациональных отношений. Никто не должен ставить себя выше кого-то, не должно быть превосходства одной нации над другой. Если у нас и в дальнейшем будет развиваться идеология превосходства, то мы придем к фашизму, мир уже видел эту коричневую чуму ХХ века, мы должны быть далеки от этого».

В ходе интервью Азамат Арапбаев отметил, что  модератором данного диалога должен быть президент: «Он всенародно избран, и доверие граждан к президенту очень высоко.  На мой взгляд, президент должен взять на себя функцию и роль по объединению всех кыргызстанцев вокруг идеи стабильности, мира, процветания государства».

Азамат Арапбаев также поделился своим мнением относительно того, каковы должны быть результаты от серьезного общенационального диалога: «Как только все политические течения объединятся в одну большую силу, как об этом на пленарных заседаниях говорят наши коллеги, я думаю, следует ожидать стабильности. Если улягутся митинговые страсти, если наши законы, прописанные на бумаге, будут работать, то в Кыргызстан в большом объеме начнут поступать внешние инвестиции. У внутренних инвесторов имеется  огромный потенциал. Предприниматели, бизнесмены, граждане Кыргызстана, не боясь за будущее, начнут созидать, действовать».

По мнению Равшана Жээнбекова, депутата Жогорку Кенеша КР, сегодня Кыргызстан нуждается в построении общенационального диалога:  «В нашей истории никогда не было такого, чтобы собрались вместе ведущие политические силы, эксперты, представители гражданского общества, местной власти,  представители разных слоев населения.

Было бы хорошо провести подобный диалог, но, к сожалению, я думаю, что сегодня нет ни человека, ни института, который бы мог собрать и системно воспользоваться советами участников этого мероприятия и экспертными оценками. 

Подобный диалог можно было бы инициировать президенту или правительству, но я не уверен, что и президент, и правительство готовы к этому.

Проблемы, которые сегодня есть в нашей стране, понятны всем. Необходимо организовывать диалог по каким-то конкретным проблемам. Например, борьба с коррупцией, решение каких-то социально-экономических проблем, межгосударственных экономических проблем или разработка каких-то национальных проектов.

Я думаю, что ключевой вопрос, который должен стоять на повестке дня общенационального диалога, – это борьба с коррупцией, потому что борьба с коррупцией влияет на все: на благосостояние, на экономический рост, на безработицу, инвестиционный климат и эффективное управление.

Участвовать в этом мероприятии должны региональные представительства от каждой области, политические партии, ведущие гражданские силы, СМИ, международные организации, потому что это именно те представительные органы, которые представляют Кыргызстан в целом.

Они все имеют в этом определенную роль, и роль каждого из них достаточно весома. СМИ, к примеру, должны продвигать идею общенационального диалога, задачи, которые поставлены перед общенациональным диалогом, результаты диалога.

Гражданский сектор должен исполнять взятые на себя обязательства. Также гражданское общество должно заниматься мониторингом и контролировать исполнение обязательств, взятых на себя властями или другими сторонами диалога. Власть должна исполнять все обязательства перед обществом или общенациональным диалогом.

Общенациональный диалог – это определение задач, разработка правил и исполнение этих задач»,  - отметил Равшан Жээнбеков.

В ходе интервью Равшан Жээнбеков сказал о том, кто, по его мнению, должен стать модератором общенационального диалога: «Если бы мы могли найти авторитетных аксакалов, было бы хорошо. Но, к сожалению, сегодня у нас в стране нет уважаемых, авторитетных аксакалов, к которым бы прислушивались если не все, то хотя бы многие.

Можно было бы отдать эту функцию гражданскому сектору. Но, опять же, гражданский сектор - это все-таки более продвинутая часть общества, а общество сегодня представляют собой не только продвинутые и образованные гражданские активисты, которых меньшая часть, но и люди, которые живут в сельской местности. И последние не будут признавать первых».

Говоря о том, каких результатов следует ожидать от общенационального диалога, Равшан Жээнбеков отметил: «Мне кажется, что для выстраивания общенационального диалога необходима политическая воля власти. Если даже общенациональный диалог состоится, но не появится никаких результатов, то все это будет зря. Если мы хотим использовать общенациональный диалог в решении каких-то государственных проблем, то обязательно необходимы общенациональный диалог плюс политическая воля власти, это, в первую очередь, президент, а потом правительство.

В результате должен появиться какой-то документ, который будет определять права и обязанности сторон, участников общенационального диалога, то есть правительства, гражданского сектора, политических сил. Каждый из участников должен взять на себя определенные обязательства для того, чтобы решить те или иные задачи перед страной.  Если это коррупция, то мы должны все бороться с коррупцией, и, в первую очередь, этим должны заниматься власти, то есть президент, премьер-министр и парламент»,  - сказал Равшан Жээнбеков.

Свое мнение о том, нуждается ли Кыргызстан в построении общенационального диалога, высказал Каныбек Осмоналиев, депутат Жогорку Кенеша КР, член фракции «Ар-Намыс»: «Прежде чем ответить на этот вопрос, я бы хотел обозначить следующий очень важный момент. Это касается не только Кыргызстана. Выходцы из Советского Союза до сих пор не отошли от идеократии. Мы как часть коммунистической идеологии после распада Советского Союза идеализируем идею идеократии и ищем какую-то гипотетическую, может быть, не свойственную нашему народу, менталитету,  современную идеологию. То есть мы когда-то заболели этой болезнью и никак не можем выздороветь...

Время показало, что на первое место должна выйти идея консолидации всех народов вокруг истинных ценностей демократии.

Например, Соединенные Штаты Америки точно так же изначально находились в поисках идеологии. В середине девятнадцатого века они пришли к идеологии “американской мечты”.

Несмотря на то, что в Кыргызстане имеется множество разных документов о консолидации, в том числе и концепции, одну из которых разработали мои коллеги депутаты, а вторую – Аппарат Президента, все эти документы не работают. В них нет ничего кроме декларативных слов, набора разных идей. В этих концепциях я не нашел ничего ценного для нашей страны. То есть, как я уже отметил, на повестке дня этого диалога должна быть консолидация всех граждан страны. По результатам общенационального диалога должен быть выработан  прозрачный документ.

Говоря о формате, в котором должен проходить общенациональный диалог, Каныбек Осмоналиев отметил: «Я бы поставил на первое место принцип работы Ассамблеи народа Кыргызстана. Важно также, чтобы не выпячивались националистические идеи, которые потом могут навредить так, что мало не покажется.

В общенациональном диалоге должны принять участие представители всех этнических групп. Если все будут сами по себе, то мы опять получим какой-то виртуальный, гипотетический документ, который не будет работать.

Каждый гражданин Кыргызстана должен думать, прежде всего, как кыргызстанец. Я считаю, что это одна из основных ценностей нашей будущей национальной идеологии.

Если говорить о политических силах, то в общенациональном диалоге должны участвовать все, включая депутатов Жогорку Кенеша. Мы замкнулись на наших регламентированных ценностях. Нужно выйти навстречу народу. Почему мы пассивно участвуем, скажем, в работе курултаев, в работе заседаний Ассамблеи народа Кыргызстана? Надо мобилизовать все наши силы. Почему дистанцируется образовательная система?»

В ходе интервью Каныбек Осмоналиев высказал свое мнение относительно того, кто должен быть модератором такого диалога: «Я думаю, что модератором общенационального диалога должен быть президент, лидер нации, лидер Кыргызстана. И руководить этим процессом он должен  не через свои непонятные, не очень популярные институты, а сам. Тогда мы сможем мобилизовать все наши ресурсы, в том числе идеологические.

К примеру, Бакиев  дистанцировался. За него работал секретариат и незаконные образования, такие как ЦАРИИ, которые, собственно, привели к разногласиям, к революции».

Каныбек Осмоналиев также прокомментировал то, какую роль в построении общенационального диалога должны играть государство, гражданский сектор, эксперты и СМИ: «Когда мы говорим о гражданском секторе, мы почему-то пытаемся противопоставить его официальной власти. Это наша главная беда. Мы не мобилизовали ресурсы гражданского сектора и даже не пытались найти ключ к тому, чтобы он  работал с официальной властью. Почему-то этот барьер все время существует между гражданским обществом и властью. Государство и гражданский сектор должны работать в одном блоке.

Что касается СМИ, то, по сути, создана достаточно хорошая законодательная база для того, чтобы у нас существовали средства массовой информации. Но зачастую законы нарушаются не только представителями СМИ, но и другими сторонами. Я думаю,  мы должны существовать в режиме терпимости друг к другу, прийти к консенсусу, жить в согласии».

Отвечая на вопрос о том, каких результатов следует ожидать от общенационального диалога, Каныбек Осмоналиев подчеркнул: «Все ценности или предложения, которые выдвигаются в качестве базовых понятий, параметров национальной идеологии, должны признаваться всеми гражданами Кыргызстана без исключения. Общенациональный диалог должен быть нацелен на построение национальной идеологии»,  - сказал Каныбек Осмоналиев.

Ирина Карамушкина, депутат Жогорку Кенеша, член фракции СДПК, также считает, что Кыргызстан нуждается в построении общенационального диалога: «В гражданском обществе, среди народа сегодня звучат тревожные нотки по любому вопросу, касается ли он, например, языкового направления, или госкадров,  все это очень остро обсуждается.

Я все-таки считаю, что общенациональные темы у нас обсуждаются очень мало.  Нам важно знать, в каком направлении дальше будет двигаться Кыргызстан, на какую модель развития Кыргызстану ориентироваться, поэтому обсуждение общенациональных проблем – вопрос актуальный.

Если рассматривать общенациональный диалог в форме курултая, то я считаю, что это мононациональная форма проведения диалога, это не общенациональный формат. Честно говоря, я сама ни разу не участвовала и не была делегатом на таком мероприятии. Я не знаю, о чем там говорится, может быть, действительно, озвучиваются хорошие идеи. Нас туда не приглашают, и в представителях других национальностей там не нуждаются.

Я считаю, что если и говорить о курултае как о формате проведения общенационального диалога, то необходимо, чтобы присутствовало как можно больше грамотных экспертов. Если говорить об идеологической модели воспитания, то население страны нуждается в разъяснительных программах, правильных суждениях, каких-то информационных выступлениях.

К этому процессу нужно привлекать средства массовой информации. На телевидении должно быть больше продуманных проектных программ, должны быть дискуссии умных людей в прямом эфире и так далее. 

Кроме того, у нас имеет огромные полномочия Ассамблея народа Кыргызстана. Наверное, за последние 10 лет их поставили в рамки, и они были придатком власти. Ассамблея, в основном, занималась сценариями праздников, организовывала фестивали дружбы и так далее. Но, может быть, им нужно выполнять больше каких-то объединяющих функций, например, провести съезд  Ассамблеи народа Кыргызстана.

У нас также есть молодежные форумы. Я посетила один из них, но меня удивили радикальные выступления молодых людей. Они требовали портфели, в то время как в школах не хватает учителей, управление образования мэрии города Бишкек говорит о том, какие приходят кадры, приходится их переучивать. Тот же Эрнст Акрамов  всегда говорил, что из пяти практикантов, которые приходят к нему на практику, он едва может выбрать одного, которого можно допустить к операции. Необходимо проведение молодежных форумов, но чтобы выступления были не радикальными, а продуманными.

Я думаю, что формат может быть самый разный, нужно использовать все, что мы сегодня имеем, что пользуется спросом. Если сегодня актуален и необходим курултай, то хотелось бы не просто слушать доклады и дежурные выступления, а чтобы на курултае поднимались общенациональные вопросы. Но итоги курултая будут носить рекомендательный характер.

Я считаю, что в общенациональном диалоге должны участвовать и те партии, которые представлены в Жогорку Кенеше, и те, которые по итогам выборов были в первой десятке, но не прошли в парламент и в данный момент работают за его пределами. Было бы интересно провести такое мероприятие, потому что, я думаю, у тех, кто не прошел в парламент, есть масса конструктивных предложений к нынешним депутатам. Есть много грамотных, интересных людей, которые находятся вне стен парламента, к ним тоже надо прислушиваться.

Что касается повестки дня, то у нас сегодня очень актуальная тема – это кадры. Представители национальных меньшинств поднимают этот вопрос, потому что их дети также учатся, но без знания госязыка они не могут занимать достойные должности. Хотя нужно определить, какие должности требуют обязательного знания госязыка, например, губернатор должен быть со знанием госязыка, потому что он постоянно общается с народом, выезжает по всему региону. Представители МИДа, министр иностранных дел в основном выезжает за рубеж, и здесь мог бы быть представитель другой национальности. Также у нас нет представителей этнических меньшинств ни в силовых структурах, ни в оборонных структурах, ни в правоохранительных структурах.

Для граждан другой национальности этот вопрос стоит остро, так как для того, чтобы продвинуться к карьерным, руководящим должностям, ставятся различного рода препоны. Этот вопрос надо обсуждать, потому что он остро стоит в обществе. 

На повестке дня одним из первых должен стоять вопрос сохранения нашего национального многообразия, которого мы сумели достичь за 70 лет», - отметила депутат ЖК.

Ирина Карамушкина заострила внимание на роли государства, гражданского сектора, экспертов и СМИ в построении общенационального диалога: «Если эти группы есть и каждая из них в Кыргызстане выполняет свои функции, значит, они все должны принять участие в диалоге. Кто-то же должен организовать этот процесс, это не должно быть хаотично. Здесь должны быть задействованы все, но должен быть и координатор, какой-то руководящий орган.

Эту функцию на себя могла бы взять Ассамблея народа Кыргызстана, так как во время общенационального диалога поднимаются темы, касающиеся как раз интересов Ассамблеи. Это мог бы быть и отдел Аппарата правительства или Аппарата Президента. Например, в Аппарате Президента есть отдел этнического развития, другие подобные отделы, но  они занимаются только тем, что собирают сводки и отчеты. Может быть, нужно обратиться к руководителям Аппарата Президента и правительства и как-то пересмотреть эти функции?»

Говоря о том, кто должен быть модератором общенационального диалога, Ирина Карамушкина отметила: «У нас в стране много грамотных людей, но их почему-то редко привлекают. Надо поднимать нашу интеллигенцию, надо ее расшевелить, надо слушать как можно больше уважаемых людей в Кыргызстане.

Кроме того, сегодня много молодежи приезжает из-за рубежа. Они более активны, в том числе и в формах общения. Они тоже редко привлекаются. Так же, я думаю, модератором может быть какой-нибудь общественный деятель, очень уважаемый человек.

Словом, в построении общенационального диалога должны быть задействованы все, но должен быть какой-то координирующий орган именно со стороны государства».

Ирина Карамушкина также высказала свое мнение относительно результатов, которые можно ожидать от общенационального диалога: «На мой взгляд, самый главный результат, который можно ожидать от общенационального диалога, - это то, чтобы у людей появилось критическое мышление, чтобы они начали думать и действовать», - подчеркнула Ирина Карамушкина.

«Кыргызстан еще находится в постреволюционном состоянии, и на этом фоне нам необходимо организовать общенациональный диалог», - считает Курманбек Дыйканбаев, депутат ЖК КР от фракции «Республика».

«Сегодня власть также оторвана от населения. Доверие народа, которое было утеряно властью из-за произошедших революций, до сих пор не восстановлено.

Национальный диалог необходим, в первую очередь, власти, чтобы приблизиться к народу, к избирателям. Все ветви власти сегодня нуждаются в подобном диалоге, но диалог также необходим и гражданскому обществу, и внешним донорам, которые должны почувствовать стабильность в Кыргызстане.

Только посредством диалога мы можем реализовать демократические принципы,  строить демократию и бороться с нарушениями прав человека. Также благодаря подобному диалогу в лучшую сторону может измениться экономическая ситуация, появится возможность решить такие проблемы, как безработица, миграция. Общенациональный диалог необходим для самоочищения общества и решения проблем.

Общенациональный диалог может проходить в виде конференций, Круглых столов. Нельзя проводить подобное мероприятие только для галочки. К примеру, вопрос об укреплении мира, межэтнического согласия должен обсуждаться на форуме с большим количеством участников разной национальности, разных профессий и лиц, которые принимают политические решения.

Я думаю, мы должны честно признаться в том, что в Кыргызстане до сих пор нестабильно. В нашей стране все время происходят митинги именно потому, что отсутствует диалог. Причины двух революций – это авторитаризм, тирания, деспотия и диктатура. С этим необходимо бороться, и избавиться от этого возможно только в процессе диалога. Ключевым вопросом на повестке дня общенационального диалога должен стоять вопрос о нестабильности в нашей стране.

Власть должна сделать все, чтобы вернуть доверие народа. Налогоплательщики  содержат власть, начиная от айыл окмоту, акимов, губернаторов, заканчивая президентом и депутатами парламента, но не доверяют никому. Власть сегодня не приносит тех плодов, которых хочет народ, то есть люди не чувствуют, что власть работает. Без доверия народа власть не сможет избавиться от митингов.

От повестки дня зависит и список участников этого процесса. В построении общенационального диалога должны участвовать ключевые фигуры, то есть те люди, которые принимают решения: президент, премьер-министр, депутаты парламента. Естественно, в диалоге должны принимать участие исполнители, то есть представители местной администрации или органов местного самоуправления.

Конечно же, участниками этого мероприятия должны стать и активисты гражданского общества, то есть НПО. В общенациональном диалоге должны участвовать и доноры, и международные эксперты, они должны понимать, что ввиду отсутствия подобного диалога финансирование проектов происходит впустую. Сегодня мы должны честно признаться в том, что мы не можем решить многие вопросы без инвестиций, это касается здравоохранения, образования, промышленности, бизнеса, экономики».

По мнению Курманбека Дыйканбаева, кандидатура модератора общенационального диалога зависит от его тематики: «Общенациональный диалог по каким-то вопросам может инициировать гражданское общество совместно с донорами. Власти не всегда поддерживают какие-то проекты НПО, поэтому необходим такой диалог, чтобы у государства появилось понимание проблемы, над которой хочет работать гражданское общество.

Есть инициативы со стороны государства, которые не поддерживает и не понимает население. В этом случае государство инициирует такой диалог, чтобы разъяснять свою инициативу.

Модератором становится источник инициативы, который также должен пригласить заинтересованную сторону, чтобы решить вопрос.

Не обязательно, чтобы модератор был представлен только со стороны государства или гражданского сектора, модератор может быть и совместным, все зависит от тематики».

Курманбек Дыйканбаев заострил внимание на том, какую роль в построении общенационального диалога играют государство, гражданский сектор, эксперты, СМИ: «СМИ – это необходимый участник общенационального диалога, только они смогут донести идею, выработанную на этом мероприятии, до каждого уголка страны. Роль СМИ очень важна. Люди должны видеть, что их проблемы слышат, понимают, обсуждают.

Но у нас есть государственные и независимые СМИ. Я думаю, что освещать общенациональный диалог должны именно независимые СМИ для того, чтобы преподнести реальную картину.

Экспертное сообщество должно играть ключевую роль. Представители власти не могут знать все, а эксперты знают проблемы “изнутри”, они могут дать правильный совет. Не все государственные чиновники сильны как эксперты. Мы должны услышать голос экспертов. Если власть будет ставить условия и продвигать только свою точку зрения, то диалог не состоится. Государство и гражданский сектор инициируют этот диалог, а эксперты наполняют его содержанием.

То есть экспертное сообщество, СМИ, государственная власть и гражданский сектор должны быть единой системой, тогда появятся взаимопонимание и возможность найти какие-то решения».

По мнению Курманбека Дыйканбаева, в процессе данного диалога должны выявиться определенные проблемы и механизмы их решения, а также сроки, источники финансирования и исполнители: «Иногда нужны небольшие средства для того, чтобы какая-то проблема разрешилась.

То есть должен быть выработан какой-то документ, в котором это все будет прописано. На таких мероприятиях мы должны заниматься профилактикой, предупреждением некоторых проблем. А у нас получается наоборот, например, произошел межэтнический конфликт на юге, а только потом мы начинаем призывать к диалогу», - сказал Курманбек Дыйканбаев.

Материал подготовили Татьяна Вихарева и Анна Капушенко.

Вернуться на главную / Версия для печати